древнем тюркском государстве вся территория делилась на две административные части: левую – правую, северную – южную, западную – восточную, ак (белую (рыжую)) – кара (черную) (ак-гунны, рыжие тургиши-черные тургиши, рыжие уйгуры, рыжие (белые) огуры, кара-хазары, кара-мадьяры, ак-мадьяры, кара-кипчаки), внутреннюю - внешнюю (карлуки?, булгары). При таких делениях одна из сторон считалась главной.
Этой главной административной территорией у азиатских гуннов была левая, у западных гуннов, гёк-тюрков и уйгуров – правая. Правители административных частей подчинялись высокой власти основного правителя и действовали в соответствии с законом (торе). Они вступали и во внешние отношения по вопросам, касающихся их территории, однако для решений вопросов, интересующих весь иль они собирались вместе.
Короли административных частей (флангов) избирались из членов правящего рода: Улдиз, Айбарс, Октар были родственниками Аттилы по отцу. Следующими королями флангов стали братья императора Илека Ирнек и Дегизик.
В гражданском руководстве государством участвовали члены государственного меджлиса, «буйруки» (советник, министр), внутренние «буйруки» (следили за внутренним порядком дворца), таркан апа, бойла, юла, бага, атаман, тудун, юргуш, кулюг, «аты» (у гетюрков), «абабаджик» (у хазаров), позже атабей и др., - все они были высокопоставленными государственными служащими, и должность их не передавалась по наследству.